美國新總統對全球的影響

美國新總統上任對全球的影響

葉漢中

  美國新總統川普於2025年1月20日就職後,兩個多月來無論是在貿易上,如針對毒品芬太尼和移民越境等問題,說要對加拿大與墨西哥全面加徵25%關稅,且已對中國兩次各加了10%,此外對鋼鐵、鋁材、汽車及零部件、藥品和半導體徵25%,4月起更對全世界開徵「對等關稅」等;或「企圖」擴大領土,發出如「加拿大可成為美國第51州」、「買下格陵蘭」、「收回巴拿馬運河區」的言論;內政方面取消「多元、公平、包容(DEI)」政策、禁止跨性別男性參與女子運動、軍機遣返多國無證非法移民、拋出聯邦雇員優退計畫、裁撤聯邦機構、暫停一切對外經濟援助90天、重振造船業等;外交方面雖在上任前就已促成以色列與哈瑪斯的初步停火協議,卻又說準備在清空巴勒斯坦人後,要「接管加薩」將其開發成「蔚藍海岸」觀光區,引起幾乎全球各國的一致撻伐、他譴責烏克蘭總統澤倫斯基為獨裁者,甚至在白宮與其公開爭吵,並在聯合國首度與俄羅斯及中國站在同一邊、一面要與俄羅斯在沙烏地阿拉伯談如何停止俄烏戰爭,卻將烏克蘭與歐盟排除在外、宣布退出巴黎氣候協定及世界衛生組織……幾乎每天都有新聞,令人目不暇接。有些項目他已發出總統行政命令開始執行,有些則預定在未來數月內實施,另一些也許只是他虛張聲勢的談判手段。所有這些提議、看法或施政方向,都頗具爭議,有人讚、也有人恨,甚至很多命令的適法性仍在各級法院攻防之中。無論如何川普上任對全球的影響是顯而易見的。

  有關領土的爭議,至今應該還沒有人把他想「兼併加拿大」的說法當真,但與加拿大的關係卻已是一落千丈,目前在加的反美情緒日益高漲,連4月28日的大選,誰更反美、更能反制川普似乎反成為競選主軸。巴拿馬運河區的言論已導致李嘉誠的長江和記集團決定退出全球23國43個港口的業務,賣給以貝萊德(BlackRock)為首的財團。此舉牽動了中國政府的怒火,說將「依法審查」;網民更痛斥李嘉誠為賣國商人。其實李應該只是在商言商,不想多惹是非,但如此上線上綱的反對,似乎反坐實了川普所擔心的中國在背後的影響。格陵蘭離紐約市比其宗主國丹麥更近,對於美國,尤其是在把中俄兩國當假想敵的前提下,能提供先期警報並防阻經由北極而來的攻擊,其地理位置的重要性不言而喻。美國想買格陵蘭,早在1867年就有,1910至1955年間亦曾數度提出,川普並非首創。目前無論是格陵蘭或丹麥都說了「不會賣!」但川普在3月29日還強調「100%會拿下,且不排除動武。」其理由是「去看看周邊航道,就會發現到處都是中俄的軍艦。美國取得此島,不只是為美國,也是為維護世界和平。」後續如何仍待觀察。

  川普認為在關稅問題上,美國是受害者,因為對進入美國的商品,美國的關稅很低,其他國家則對進入的美國商品徵收高關稅,甚至還有非關稅壁壘,美國吃虧大了。這觀點是有數據支持的,根據聯合國、世界貿易組織及世界銀行2021年的資料,全球197個關稅體中,美國徵收的關稅在1.4%至3.4%之間,相比最高的在24%至32%間,真是太少了。所謂「對等關稅」就是對同類商品,你收100%,我也收100%,目的是最好大家一起降。當然對美國的民眾而言,在享受低關稅,甚至零關稅的物價多年之後,提高的關稅成本必會轉嫁至最後的消費者身上。據估計單是一輛進口車,在25%的關稅生效後,平均售價可能將上漲$7000至$10000,的確難以消受。不過,美國提高關稅的結果,一定會使國內物價高漲,並且引起通貨膨脹嗎?其實也不一定,因為許多國家如果不想讓最後的消費者嫌貴,連帶影響到出口,甚至經濟成長,就會故意降低本國貨幣對美元的匯率,使進口價降低,即使加上關稅,最後的價格就不會漲太多。不過如此一來,很可能會讓美元過於強勢,更有助美元流出到出國旅遊、國外設廠、買進口貨等川普不想看到的結果。

  美國在第二次世界大戰期間能「每兩天造出三艘船」,但去工業化的結果是,過去十年每年只能生產五艘!如今中國的造船業產能是美國的200多倍,為彌補差距及加強國防工業基礎,白宮成立了新的「造船辦公室」,且要設立海上安全信託基金以在未來九年內為造船業提供資金,及創建海洋機會區以促進投資。此外還要對外國船隻徵收港口維護稅,並對在墨西哥或加拿大卸載外國貨物的承運人徵收相關費用和另外 10% 的費用。3月24日美國貿易代表署提議對中國建造的船徵收每個港口最高$150萬的港口費,並對其船隊或訂單中擁有中國建造船舶的運營商的所有船隻(無論是否中國建造)徵收每個港口最高$100萬的港口費,並提議將美國出口貨物運輸限制在極少數懸掛美國國旗或是美國建造的船隻上。代表全球90%以上貨櫃船運力的營運商團體,世界航運理事會(WSC)表示,這勢必會改變全球海運的現有模式,因為美國建造的船隻實在太少,為了規避如此高的港口費,將迫使商船僅停靠如紐約、洛杉磯等大港,且減少停靠次數,對中小型港口會是毀滅性的災難。只用美製商船,也將大幅推升美農產品的出口成本。

  透過政府效率部的揭發,已讓世人清楚看到聯邦政府多年來腐敗與浪費的問題的確相當嚴重。川普要「讓美國再度偉大」,他的團隊也確實正在朝此方向努力,但「七年之病,求三年之艾」,美國的頹廢不是一天造成的,想在短期內力挽狂瀾,難免有備多力分,顧此失彼的問題。願上帝賜下聰明智慧,使川普政府內人人都能虛懷若谷、謙沖自牧,而非譁眾取寵、草率行事,則美國幸甚,世界幸甚。